Меню сайта
Наш опрос
Статистика
Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0
Друзья сайта
Выпуск №9(13) октябрь 2011 года. Рубрика "Точка зрения"
Есть ли самоуправление в России? Пути его достижения и развития Друзья мои, жизнь наша так заполнена повседневной суетой, что мы редко задумываемся о таких отвлечённых понятиях, как — «государство», «политика», «власть». Не задумываемся, пока не приходит время вступить в отношения с чем-то, что мы привыкли называть властью. Например, родился ребёнок, и мы идём куда-то его регистрировать. Так положено — говорит внутренний голос. Пора в ясли, садик, и вот — пишем заявления, бегаем по заведующим, чиновникам, пытаясь пристроить чадо поближе к дому или бабушкам. Затем школа и опять какое-то РОНО и т.д. Жалуемся в инстанции на работу коммунальных служб, транспорта, на сферу услуг… Пишем, пишем и вступаем в отношения с «властью». А крупные приобретения — недвижимость, автомобиль, а открытие своего маленького или не очень бизнеса? Опять бумаги, кабинеты, чиновники. Справки, отчёты, регистрационные учёты, наконец — налоги! И вот, не дай Бог, кто-то ушёл из жизни. Опять к ней, к «власти».  Вот ведь как получается, вроде и не думаем о ней. А так незаметно от рождения до гробовой доски вся наша жизнь тесно переплетена тысячей верёвочек и тросов взаимоотношений с властными структурами. Что же это за структуры? Это — «Власть», это- «государство»! И постоянное противопоставление, с одной стороны — Мы, с противоположной — Они. Мы, чаще всего, просители, мы виноватые, мы ожидающие милости. Они — Сила, они —Право, они — начальники! И не важно, будь на месте их президент, слесарь из ЖЭСа или клерк в том же РОНО. Всё равно — начальник. Он начальник — я дурак. И так из века в век. Традиция! Но правильно ли это? Ни в коем случае! И мы это исправим. Только сначала разберёмся. Итак — Власть. Закон. Право. Власть — это способность проявить свою волю и заставить её исполнить. Закон — определяет, кому и сколько полагается власти, и кому и сколько будет отмерено за неисполнение. Право — то, что нам разъясняет: ту ли власть применил и по тому ли закону отмерено наказание. Примерно так, все остальные интерпретации — суть запутывание и хлеб с маслом крючкотворов от закона. Нам же нужна суть. Так вот, друзья мои, откроем же Конституцию Российской Федерации и прочтём там третью статью, в которой написано — «Носителем суверенитета и ЕДИНСТВЕННЫМ источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Ещё там написано — «Народ осуществляет свою власть НЕПОСРЕДСТВЕННО, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления», извините за обширное цитирование, но вынужден добавить ещё и это — «ВЫСШИМ непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы». И это — «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. ЗАХВАТ ВЛАСТИ или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону». Вот так вот! И больше нам ничего не надо. Но что же из этого следует? Надо признать, очень и очень многое. Эта статья Конституции и есть основа Народовластия. Кое-кто называет, переводя буквально, на древнегреческий — Демократия. Говорят нам — мы живём при демократии. Строй такой. Вот так переводят с языка на язык, запутывают и интерпретируют, и всем давно стало ясно, что реализация этого принципа далека от идеала. Во всех странах и уж особенно в нашей. Дух народовластия испарился. Наш законодатель очень превратно понял Основной закон и оставил нам из арсенала инструментов Власти только выборы. Да и те превратил в фарс. При «честных выборах», кстати, от Демократии, от Народовластия тоже мало что остаётся. Почему? Да потому, что выборы и референдум — это ВЫСШИЕ проявления власти народа. И хитрый «правитель» заставил нас забыть о низших, средних и главных проявлениях нашей власти. Ибо знает, как только вспомним мы про эти формы власти, так сразу прощай кормушка, прощай откаты и прощай упоение от употребления узурпированной власти. Пора нам вспомнить... Взять эту власть и употребить. И вернуться на грешную землю. Ведь хоть нам и принадлежит вся Власть, но интересует нас больше положение дел на местах. На местах нашего проживания. Пусть то квартира, дом, район или город. И, оказывается, законами нашей страны нам уже давно даны все возможности править! Кроме упомянутой Конституции, существующий Федеральный Закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». И все эти акты тесно связаны с ратифицированным и принятым без изъятий международным законом под громким названием «Европейская Хартия местного самоуправления». Нашему с вами законодателю и администратору кажется, что все эти замечательные законы действуют в нашей стране в виде системы муниципалитетов. И наши права вроде как реализованы в этой части. Но наш «начальник» не просто «начальник», он ещё гипнотизёр и манипулятор. Он всё сделал, что бы нам «казалось». Но нам так казаться не должно. Мы уже не хотим. В следующих статьях я более подробно остановлюсь на описании и анализе нынешнего состояния местной власти, как она есть. Или скорее, как её нет. Так, что же можно сделать, чтобы изменить ситуацию? Что значит «взять власть»? Как её взять? И самое главное, делать-то с ней что? Не так всё страшно. В «Хартии» есть замечательные слова — «Осуществление государственных полномочий, как правило, должно преимущественно возлагаться на органы власти, наиболее близкие к гражданам». Буквально, все вопросы проживания в многоквартирном доме, например, как- то: прописка, регистрация, контроль обслуживания, самоуправление домом, сборы местных налогов, благоустройство, снабжение и многое другое - могут решаться органом власти, находящимся в самом этом доме! Если это квартал, то коллегиальный орган власти уже в рамках квартала решает вопросы транспортной инфраструктуры (частично), правопорядка, поликлиник, детсадов, школ, магазинов, библиотек, сферой услуг и досуга. Ну и так далее. На уровень района и выше передаются полномочия, обеспечивающие общую безопасность и другие государственные полномочия, не решаемые на уровне дома и квартала. Это уже было частично реализовано в Советском Союзе, системе местных Советов. Когда страна самоуничтожилась и в России начали строить систему своей государственности и своего управления — за основу была взята доставшаяся по наследству от СССР достаточно удобная и демократичная модель. Мы помним, что не всё было хорошо, но оно было и могло развиваться. Однако почти двадцать лет назад, в угоду политическим силам рвавшихся к власти и желавшим властвовать безраздельно, всё было свёрнуто и заменено нынешней химерой. Иван Новиков | |
|
| |
| Просмотров: 461 | |
| Всего комментариев: 0 | |
